日期：2026-09-19 21:30:00
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住房城乡建设一头连着民生、一头连着发展。目前，住建事业的3大主要板块——城乡建设、住房和房地产、建筑业，都处在转型发展的关键期。“十五五”时期如何推进住建事业高质量发展？9月18日，国新办举行新闻发布会，住房和城乡建设部有关负责人介绍了相关情况。
r高质量开展城市更新
r当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。如何让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好？
r“城市更新是现阶段城市工作的重要抓手。”住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强说，通过实施城市更新，塑造新空间、打造新业态、创造新生活，可以有力推动城市高质量发展，满足人民的美好生活需要。
r抓好民生工程，在提升居住品质上下功夫。城市更新要优先满足民生需求，把最好的资源留给人民。“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，为居民营造高品质生活空间。
r抓好发展工程，在增强发展动力上下功夫。城市更新蕴含着巨大的投资消费潜力，“十五五”时期，将统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力。比如，将实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。
r抓好安全工程，在守牢安全底线上下功夫。“十五五”时期，将有序推进危旧房改造、城中村改造、城市地下管网建设改造，着力补短板、强弱项、促提升。同时，用好数智化手段，深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，对运行风险实时监测、动态预警、有效处置，不断增强城市安全韧性。
r新房建好、老房改好、服务做好
r安居是人民生活的基点，这几年经过努力，“好房子”建设已经深入人心。
r“建设什么样的‘好房子’？安全、舒适、绿色、智慧。怎样建设‘好房子’？就是从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期去推进。”住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺说。
r住房和城乡建设部总工程师李晓龙表示，“十五五”时期，要做3件事情：一是把新房子建好，二是把老房子改好，三是把服务做好。
r把新房子建好，既要全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平；也要推动智能建造、绿色建造、绿色建材、模块化的建筑在“好房子”建设中的应用，打造人民满意的“好房子”。
r把老旧房屋改好，经过检测评估有两种方式，一种是原拆原建，把过去的旧房直接变成新房；一种是改造、维修、局部提升，比如把装配式的装修等实用、好用的技术运用到老房子改造上，或者进行适老化、智能化改造，更好适应时代发展需要。
r把服务做好，主要是3方面：以“好房子”为基础，统筹好小区、好社区、好城区建设，补齐养老、托幼、用餐等服务，让“好房子”的价值更好体现；建立全生命周期房屋安全管理制度；实施物业服务质量提升行动。“为居民提供多样化的居住服务，让房子不仅建得好，更要管得好、住得好。”李晓龙说。
r打造“中国建造”升级版
r如今“中国建造”享誉海外，是建筑业的金字招牌。随着时代变化、科技进步，作为传统行业的建筑业内涵、形态也随之发生深刻变化。“十五五”时期，建筑业处在提质升级的关键节点。
r“我们将以向社会提供高品质的建筑产品为目的，深化改革，加快培育现代化建筑产业链，打造‘中国建造’升级版，推动建筑业高质量发展。”李晓龙介绍，要重点抓好4个方面工作：推动产业升级、激发市场活力、提升建筑品质、支持企业出海。
r推动产业升级怎么做？就是锚定智能化、绿色化、融合化的发展方向，把大数据、物联网、人工智能与传统建筑业深度融合，深入推进建筑信息模型技术在建筑设计、施工、维护的全过程应用。此外，要把建筑业与先进制造业、现代服务业协同融合，形成城市更新、装配式装修等产业集群，为传统建筑业提供新动能。
r怎样支持企业出海？要对“走出去”的企业提供政策支持和服务保障，加大支持力度。同时，还要推动对外承包工程企业的业务范围向设计咨询、后期运营等高附加值环节拓展，真正建设一批有影响力的工程项目。“我国一些企业自主研发的模块化建筑产品在海外市场很受欢迎，订单很多，增长得也很快。将来就是要把这种有市场、品质好的明星产品推出去，不断擦亮‘中国建造’品牌，让建筑业在国际上的竞争力不断增强。”李晓龙说。
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